网络营销的政治、法律环境

网络营销的政治、法律环境是指一个国家或地区的政治制度、体制、方针政策、法律法规等方面因素。这些因素常常制约、影响企业的经营行为,尤其是影响企业较长期的投资行为。政治、法律环境是影响企业营销的重要宏观环境因素,包括政治环境和法律环境。政治环境引导着企业营销活动的方向,法律环境则为企业规定经营活动的行为准则。政治与法律相互联系,共同对企业的市场营销活动产生影响和发挥作用。企业的网络营销决策必然受到政治与法律环境变化的影响。企业需要政府的法规来保护它们的技术创新,保护社会总体利益,保护一个企业免受另一个企业的侵害。

企业营销组合的每个方面都受法律法规的影响。营销管理人员或企业的法律顾问的职责就是了解并遵守法律法规,否则,将会给企业造成重大后果。

(1)企业开展网络营销的政策环境。

政府对某一新兴产业的重视程度及扶持与否,往往体现在政府制定的政策上,而政府制定的政策确实对一个产业或行业的发展起着重要的推进作用。在我国电子商务和网络营销的发展过程中,国家政策的引导起到了至关重要的作用。

2005年通过了《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》。该意见阐明了发展电子商务对我国国民经济和社会发展的重要作用,提出了加快电子商务发展的指导思想和基本原则,还提出了一系列促进电子商务发展的具体措施。

2006年颁布的《中华人民共和国国民经济和机会发展第十一个五年规划纲要》将“积极发展电子商务”作为一项重要的任务提了出来,强调“建立健全电子商务基础设施、法律环境、信用和安全认证体系,建设安全、便捷的在线支付服务平台”。

2006年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2006—2020年国家信息化发展战略》。

2007年3月6日,商务部发布了《关于网上交易的指导意见(暂行)》。其目的是贯彻《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》文件精神,推动网上交易健康发展,逐步规范网上交易行为,帮助和鼓励网上交易各参与方开展网上交易,警惕和防范交易风险。

2007年6月,国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室联合发布我国首部《电子商务发展“十一五”规划》。

2007年12月,商务部公布了《商务部关于促进电子商务规范发展的意见》。该意见出台的目的在于,希望能够促进电子商务规范发展,引导交易参与方规范各类市场行为,防范市场风险、化解交易矛盾、促进电子商务健康发展。

2008年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》提出,要放宽市场准入,加强政策引导,鼓励社会资金参与信息化建设。营造良好的财税政策环境,鼓励社会资金投向信息资源公益性开发以及公共信息服务平台建设,进一步完善对信息服务领域的各项扶持政策。

上述国家各部委出台的一系列的政策法规,为我国电子商务和网络营销的长期、健康、有序的发展提供了强有力的制度保证与标准规范。

(2)影响网络营销的重要法律。

近年来,随着计算机与互联网的发展,电子商务,无论是在交易方式、传播媒介的转变,还是在企业组织的进化,在广度与深度等各方面都取得了前所未有的进展。在这方面,我国也不例外。与此同时,电子商务发展的基础环境问题,尤其是电子商务的法律环境,也越来越引起了人们的关注。一方面,电子商务的各个环节与问题都直接影响着相关法律法规的制定;另一方面,法律环境的每一个细节与措施也都左右着电子商务的发展前景。所以,及时制定一系列与电子商务相关的法律法规,完善我国的电子商务政策法律环境,不仅会改善我国的电子商务基础环境,而且会从根本上促进我国电子商务与网络经济的发展,还可以使我们以信息化带动工业化,促进现代化的伟大构想早日实现。正是在这样的环境下,我国的电子商务法律环境不断得到完善,电子商务与互联网的立法工作取得重大进展。

1)世界主要国家和地区的电子商务立法。

俄罗斯是世界上最早进行电子商务立法的国家。1994年俄罗斯开始建设俄联邦政府网,1995年俄国家杜马审议通过了《俄罗斯信息、信息化和信息保护法》;1996年通过了《国际信息交流法》;2001年通过了《电子数字签名法》草案,规定了国家机构、法人和自然人在正式文件上用电子密码进行签名的条件,电子签名的确认、效力、保存期限和管理办法等。

欧盟于1997年提出《欧洲电子商务行动方案》,为规范欧洲电子商务活动制定了框架,1998年颁布《关于信息社会服务的透明度机制的指令》。1999年年末,欧盟制定《电子签名统一框架指令》,该指令由15个条款和4个附件组成,主要用于指导和协调欧盟各国的电子签名立法。

1995年美国犹他州制定了世界上第一部《数字签名法》,1997年在《统一商法典》中增加了两章“电子合同法”和“计算机信息交易法”,并于1998年做出进一步的修改;2000年颁布《国际与国内商务电子签章法》。20世纪末,美国已有44个州制定了与电子商务有关的法律。至今,美国已出台了一系列电子商务类的法律和文件,从而构成了电子商务的法律框架。

1999年加拿大制定了《统一电子商务法》,正式承认数字签名和电子文件的法律效力。此后,通过制定具体的政策、法规,实现电子商务的发展;通过及时更新法律法规,消除电子商务的障碍。

1999年澳大利亚颁布了《电子交易法》,确定了电子交易的有效性,并对适用范围进行了适当限制,对“书面形式、签署、文件之公示、书面信息的保留”,“电子信息发出、接收的时间和地点”,“电子信息的归属”等进行了规定。

韩国1999年的《电子商务基本法》是最典型的综合性电子商务立法,该法包括:关于电子信息和数字签名的一般规定、电子信息、电子商务的安全、促进电子商务的发展、消费者保护及其他,对电子商务的各方面做出了基础性的规范。

2000年日本制定的《电子签名与认证服务法》主要的篇幅用于规范认证服务,从几个方面对认证服务进行了全面细致的规定;该法还明确了指定调查机构的权利与义务,形成了独特的电子商务监管模式。

2)我国的电子商务立法。

我国目前已经制定的相关法律法规有《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等。

《中华人民共和国合同法》中涉及电子商务合同的有三点:一是从传统的书面形式扩大到数据电文形式。二是规定了商务合同的到达时间。如第十六条规定:“采用数据电文形式订立合同,收件人指定特定系统接收数据电文的,该数据电文进入该特定系统的时间,视为到达时间;未指定特定系统的,该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间,视为到达时间。”三是确定电子商务合同的成立地点。如第三十四条规定:“采用数据电文形式订立合同的,收件人的主营业地为合同的成立地点的;没有主营业地的,其经常营业地为合同成立的地点。”

2004年8月28日,中华人民共和国第十届全国人民代表大会常委会第十一次会议表决通过了《中华人民共和国电子签名法》,于2005年4月1日起实施。《中华人民共和国电子签名法》首次赋予可靠电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力,并明确了电子认证服务的市场准入制度,是我国电子商务立法中的一个里程碑。

2009年2月,中华人民共和国工业和信息化部第六次部务会议审议通过了《电子认证服务管理办法》。

我国目前有关电子商务的法规大多停留在网络的建设和运营、域名注册、网络安全与发展的初步层面上,有关适应网络交易的法律法规还没有。虽然在《中华人民共和国合同法》中对电子合同的法律效力做了规定,但也仅仅是简单规定,不具有具体操作性。立法的严重滞后对于电子商务的发展也形成了严重的阻碍,现实迫切需要相应的电子商务法的出台。